新醫保支付理念與公立醫院高質量發展要求高度契合
經過近20年的努力 , 中國建成了世界上最大的基本醫療保障網 。
現在 , 中國醫保要從“全覆蓋”走向“高質量” 。 然而 , 醫藥費用增長、基金平衡和適度保障面臨著現實壓力 , 因此 , 深化醫保支付改革成為必然 。
建立一個管用、高效的醫保支付機制 , 對醫療衛生事業發展影響深遠 。 “管用”是指醫保支付對醫療衛生資源配置總量和結構發揮杠桿作用 , 在促進醫院主動控本降費中發揮“引擎”作用 , 在分級診療制度建設中發揮協同作用;“高效”是指通過支付改革 , 以病種為計價/支付單元 , 尊重醫療服務內在規律 , 為參保人購買有價值的醫療服務 , 提高醫保基金使用效率 。
2021年底 , 國家醫保局總結試點工作經驗 , 頒發了《關于DRG/DIP支付方式改革三年行動計劃的通知》 , 要求從2022年到2024年 , 全面完成DRG/DIP付費方式改革任務 , 推動醫保高質量發展 。
將患者的住院醫療費用 , 按照疾病診斷相關分組付費(DRG) , 或者按病種分值付費(DIP)方式結算的付費改革 , 都是以實現醫、保、患三方共贏為目標 。 即為了提高醫保基金使用績效 , 調節衛生資源配置總規模、結構 , 引導醫療機構管控成本 , 推進醫療費用和醫療質量“雙控制” , 也讓患者享受適宜的醫療服務 , 減輕疾病經濟負擔 。

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兩種醫保支付方式的進展
DRG、DIP這兩種支付方式都是在付費端發力 , 即醫保與定點醫療機構的付費結算 , 未涉及醫院對病人的收費 。 目前 , 改革試點已在全國范圍推開 。
其中 , 浙江、廣西、重慶等省份以DRG改革為主 , 內蒙古、吉林、河南、海南、西藏等省份以DIP改革為主 。 其中 , DIP付費作為中國原創的支付方式 , 正覆蓋越來越多的地區 。
目前 , 中國已經完成了30個城市的DRG付費和71個城市的DIP付費國家試點工作 , 實現了與醫療機構的實際付費 。 在國家試點的基礎之上 , 按照國家醫保局《DRG/DIP支付方式改革三年行動計劃》 , 各省份也加快推進支付方式改革的覆蓋 , 大部分醫保統籌地區都已開展了DRG或DIP的付費改革 。 通過試點和改革進展 , DRG/DIP支付方式改革實施關鍵技術得到確認 。

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DIP是利用大數據優勢建立的醫保支付管理體系 , 包含病種分組、支付標準、費用結算和監管考核等一系列技術方法 。 其各個關鍵環節的設計 , 在調控區域醫療資源合理配置、醫療機構管理導向和服務行為規范等方面 , 具有內在作用機理 。
2020年2月25日 , 國務院一份關于“深化醫療保障制度改革”的意見提出 , 推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式 。
新支付方式實現了三大轉變 , 即從后付制轉向預付制、從核定單個機構醫保基金額度轉向區域總額預算管理、從單一支付轉向復合支付方式 。
兩種結算方式的差異
DRG和DIP兩種醫保支付方式是平行推進的 , 二者的技術基礎原理相同 , 但在分組方法上有所差異 。
DRG基于疾病診斷大類和手術操作屬性分組 , 按診斷和治療方式的共性特征主觀區隔成不同病例組合 , “多病一組”或“多操作一組” , 組內差異較大 。 相同診斷下 , 利于激勵醫療機構采取低資源消耗的治療方式 。
DIP基于疾病診斷和手術操作窮舉聚類分組 , 病種小 , 能客觀、精準反映同一疾病不同手術操作資源消耗水平 , 利于鼓勵醫療機構合理診治、合理控制(物耗)成本 , 規范醫療服務行為 。
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